[摘要] 重庆地票制度及农村土地交易所创设近两年来，土地交易日趋活跃。截止2010年9月，重庆农村土地交易所共进行了十七场地票交易，已交易地票29720亩，成交总金额36.07亿元，最高每亩价格达到了20万元。重庆地票交易引起了社会各界的广泛关注。
而地票交易没有选择其他地区而是重庆进行试点，可以看出中央的良苦用心。作为面积的直辖市，重庆市总人口3253万人，但是主城区人口只有800万人，是一个大城市和大农村的结合，也是体现整个中国城乡差距的一个的缩影。这也是为什么中央在2007年将重庆定为国家统筹城乡综合配套改革试验区的原因。而地票通过发挥其反哺农村、实现农村土地价值及有价证券的功能，成为捆绑城乡土地，实现城市反哺农村的一柄利器，自然要先在重庆初试锋芒。
释放选地空间
以前，房地产企业在用地区域的选择上没有多少选择权。都是政府根据土地利用年度计划和城市规划的规定，每年释放出一部分建设用地，然后由房地产企业竞争拿地。但是地票制增加了企业自主选地的空间。
例如重庆某大型房地产企业的负责人就指出，对于他们房地产商来说，地票增加了企业自主选地的空间。在土地有限的情况下，这种市场上的运作有利于加速土地的循环，也减少了房地产市场的不稳定，给企业更大的灵活度。而通过土地供给的灵活，市场也更加的健康，每个企业都可以根据自己的选择去做自己感兴趣的东西，也让市场更加的丰富多彩。
正如重庆农村土地交易所相关负责人的所说，地票制度的一大亮点就是企业用地模式发生了较大转变。在原有模式下，企业只能在政府给定的范围内选择，就好比在食堂打饭，只有固定的几种选择。而有了地票，企业可以根据自己的需求在符合规划的范围内选择，这就好像在餐馆点餐一样，可以根据自己的口味和经济实力选择。
根据《土地管理法》的相关规定，城市新增建设用地计划指标纳入土地利用年度计划，每年由国土资源部上报国务院先确定了总量后，再从中央到地方，层层下达、分解的。地方各级政府在使用建设用地指标上普遍存在着寅吃卯粮的现象，很多城市已经把未来十年、甚至二十年的建设用地指标用完。
以往，提前用完当年城市建设用地指标的城市只有两种选择：一是先斩后奏，违规操作，也即在没有指标的情况下占地，先发展再说；二是向别的地区购买其富余的指标。现在地票赋予了地方政府第三种选择：将农村闲置的建设用地复垦成耕地，通过盘活农村闲置建设用地，实现城市资金反哺农村，同时将腾出来的建设用地指标用于解决城镇发展用地指标短缺的问题。
地票交易制度在不触动现行土地管理制度的前提下，改进了政府、企业及农民三方主体的利益，还没有损害任何人利益，可谓是一箭三雕的帕累托最优的改进。更为重要的是，地票制度是在现有土地管理体制内的一次改革，弥合了事实与规范之间的差距，维护了现有的土地管理法律秩序。
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