[摘要] 重庆地票制度及农村土地交易所创设近两年来，土地交易日趋活跃。截止2010年9月，重庆农村土地交易所共进行了十七场地票交易，已交易地票29720亩，成交总金额36.07亿元，最高每亩价格达到了20万元。重庆地票交易引起了社会各界的广泛关注。
重庆地票制度及农村土地交易所创设近两年来，土地交易日趋活跃。截止2010年9月，重庆农村土地交易所共进行了十七场地票交易，已交易地票29720亩，成交总金额36.07亿元，每亩价格达到了20万元。重庆地票交易引起了社会各界的广泛关注。
保“耕地”惠“三农”
18亿亩耕地红线不能动摇，然而，随着经济和城市化的快速发展，城市土地价格不断上涨，现实中存在大量突破这一红线的冲动。不管是近年来农村建设用地直接入市的现象，还是农村宅基地入市自由流转(小产权房)的出现，都已经表明，用地矛盾日益凸现。正在重庆试点的地票制度，试图化解这一矛盾。
地票是一种权利的凭证，其交易的客体的就是将农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和公益事业建设用地等农村建设用地复垦为耕地后可用于建设的用地指标。
地票制度以“先补后占”替代“先征后补”的建设占用耕地的占补平衡模式，既保证耕地红线不放松，又为农民进城后的土地处置建立渠道。
首先，地票成交价款全部用于“三农”，扣除必要的复垦成本后85%支付给农民、15%支付给农村集体经济组织，切实保护“三农”权益。其次，农村集体建设用地与城镇建设用地的远距离、大范围置换，利用级差土地提升偏远农村的土地价值，使一些边远山区的农村建设用地能够分享城市周边土地的级差，获得更大的市场价值。再次，在充分保障农村发展自身用地空间的前提下，对接城乡建设用地供需，将外延扩张式的城镇建设用地新增机制，调整为与农村建设用地减少相挂钩盘活建设用地存量的新机制。最后，地票交易实现了农村建设用地指标的市场化配置，建成了城乡统一的土地要素市场。
革新拿地模式
传统上房地产企业直接通过国有土地使用权出让转让来获得房地产用地。而最常见的拿地模式就是通过参与国有土地使用权招拍挂竞争获得目标地块的使用权。
据重庆国土部门的负责人介绍，根据2008年重庆市人民政府发布的《重庆农村土地交易所管理暂行办法》等文件，今后重庆主城区经营性用地,不再下达国家计划指标,经营性用地只能使用地票。今后还将实行“持票准入”制度，即国有经营性建设用地使用权竞买的申请人，必须持相应面积的地票或地票保证金收款凭证方可报名参与竞买。这可能将房地产企业的竞争提前，从国有土地使用权招拍挂程序的竞争提前到争夺建设用地指标的竞争，促使地票价格逐步攀升，形成更多的资金用于城市反哺农村。
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