[摘要] 现在“人为造城”的最大问题就是,地方城乡社会经济发展规划没有形成法律制度,在制定之前也没有充分的公众参与的过程,执行过程中涉及的土地征用等环节也缺乏更细致的法律规范。
现在“人为造城”的问题就是,地方城乡社会经济发展规划没有形成法律制度,在制定之前也没有充分的公众参与的过程,执行过程中涉及的土地征用等环节也缺乏更细致的法律规范。如果解决了这些问题,再完善监督措施,严厉处罚措施,“造城”现象自然而然就会没有了
记者乘坐的出租车从高铁常州北站驶出后,沿龙江路高架公路向东拐上长虹路高架公路,驶入江苏省常州市武进区地界。
车窗外楼宇连片矗立,一栋栋高层、超高层漂亮的楼盘掠过眼帘……不过,因为被曝“大量商品房积压未售”、“多个楼盘晚上亮灯的房子少”,这里曾一度被称为“鬼城”。
“鬼城”的提法近来成为社会热点。记者此前曾在多地采访,发现一些城市在新型城镇化建设中热衷于造“新城”,将城镇化建设简单理解成圈地、盖楼,动辄规划数十平方公里的新区、新城。由于缺乏合理规划,不少“新城”成为“空城”。
“说我们常州有‘鬼城’,我在网络上看到过。”记者与出租车司机聊起这一话题,这位司机告诉记者,“武进区湖塘镇那边有好几个楼盘,晚上还是黑压压一大片,没有灯光,没有人气儿,现在还那样。”
摸底“零用水户”统计空关率
“鬼城”一词,本属于地理学名词,专指资源枯竭并被废弃的城市,如今被借用到描述城市新区因空置率过高而鲜有人户居住的情景。这一新名词,又牵出诸多行业理论及社会问题的深度话题:
“借城镇化建设之机兴起的造城之风导致空城泛滥”;
“避免城镇化过程中房地产投机与炒房市场行为”；
“造城缺乏产业与配套势必助推城市崩盘风险”；
“政府官员为任期政绩,不顾城市、资本、产业与人口的协调发展”……
常州是否存在盲目追求城镇化速度从而导致“空城”出现的现象呢?8月28日,记者径直前往常州市武进区住房和城乡建设局进行了采访。
了解记者的采访意图后,武进区住建局一位负责人给记者提供了几组数据:截至2012年底,武进区自2010年以来供应商品房面积总数达748.16万平方米,去化率(在一定时间段内的销售率)达到82%；全区累计完成投资150亿元,共销售商品房214.4万平方米,销售额为142.54亿元。
记者获悉,武进区住建局曾于2012年7月就全区商品房入住率进行过统计,将1月至7月的零用水户定义为“空关户”,对中心区103个已交付使用的住宅小区进行了“摸底”。在调查99230户后,调查人员统计出“空关户”17028户,计算“空关率”为17%。调查还显示,当年新交付的小区空关率较高。
作为行业主管部门,区住建局当然想知道在提供相当数量的商品房之后,到底有什么人购买了本地的商品房。该局经过对2010年至2012年期间的专项统计,数据显示:占总数45%的购房者来自武进区的乡镇,而外来人口购房者比例占到了28%。
有当地人士分析:武进人有较强的购房置业能力,随着新型城镇化的持续推进,越来越多的乡镇居民将向城区集中,他们将成为当地购房的主力人群。
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