[摘要] 南宁商住一体楼的电梯故障率之所以居高不下，主要是使用频率太高，配件损耗太大。老旧楼房的电梯经常出现故障，主要是维保跟不上，或保养时偷工减料。南宁市拟出台相关办法，届时报废老旧电梯或将有据可依。
编者按：随着城市的发展，南宁的高楼大厦越来越多；随着时间的流逝，许多高层建筑的电梯逐渐步入老龄化阶段。高频率使用和部分应付式维保，使得一些电梯故障频发，给乘坐电梯人员的心理和人身安全带来极大的危害。要维修更换老旧电梯，或自筹资金，或动用公共维修资金，但因程序复杂和没人跑腿，要换新电梯实属不易。
近来，因电梯发生故障居民不得不爬楼梯回家、居民被困电梯等消息频繁见诸报端。居住和生活在高层楼房的居民，每天都要乘坐这一运载工具，电梯的安全运行关乎无数人的生命和财产安全。但是随着时间的流逝和使用年限的临近，南宁市越来越多的电梯步入老龄化，各种故障随之骤增。据悉，去年底南宁市政府已决定将《南宁市电梯安全监督管理办法》纳入今年政府规章的研究工作范畴，报废老旧电梯或将有据可依
现象
老电梯故障频发 居民生活受影响
6年前，南宁市星光大道金康天和时代小区8栋电梯经常出问题，住户坐电梯时总是担惊受怕。6年过去了，这里的住户们乘坐电梯时依然是提心吊胆。
5月初，该小区8栋1#电梯停运。5月31日，该小区物业人员说，媒体报道以后，物业公司先行垫付资金维修好了1#电梯，但一个多星期之前，2#电梯又坏了，目前还没修好。
无独有偶。今年2月19日，南宁市朝阳路金山广场C2单元的一部电梯出现故障，相邻两个单元的700多户居民不得不挤乘一部电梯。5月初，金山广场两栋楼使用的4部电梯又有3部坏掉无法使用，只剩下C1单元的一部电梯能正常使用。随后，物业发出通知，从5月6日起，物业公司对电梯采取管制措施，有拖欠相关物业费的业主与住户要缴清费用后，才能领取“乘梯卡”乘坐电梯。
记者走访得知，南宁市类似上述情况的故障电梯还有不少。网友“野原豆子”说，国贸中心写字楼的电梯问题太多，许多同事都曾经有过被困电梯的经历。该楼的物业人员也曾表示，电梯很危险，尽量不要坐。
调查
600多部电梯“超龄”尚无强制报废者
电梯是否有强制报废期呢？据沈阳一家电梯生产企业的负责人介绍，一部电梯的设计使用年限在15年左右，这是业内企业统一执行的标准。目前，由于国家没有相关标准，尚不存在电梯整机报废的说法。
目前南宁有多少部电梯，其中使用年限超过15年的有多少？南宁市质量技术监督局安监科的相关负责人介绍，南宁是一座年轻城市，早年使用电梯的楼房不多，目前南宁市登记使用的电梯有2.1万多部，使用年限超过15年的仅有644部。
根据今年1月1日起实施的《中华人民共和国特种设备安全法》第四十八条规定：“特种设备存在严重事故安全隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范报废条件的，特种设备使用单位应当依法履行报废义务。”因为电梯是一种机电类特种设备，其正常使用的寿命不但与产品质量和安装施工有关，还与后期运行环境、维保情况、使用强度和使用频率密切相关，因此国家并未对电梯规定统一的报废年限。
记者采访得知，目前南宁市监管部门督促使用单位停用29部电梯，报废50部电梯。停用的是因为存在严重安全隐患；报废的则是使用单位自行申请报废，无一为监管部门强制报废。
探因
使用和维保是主因 频出故障皆人为
频繁出现故障的电梯，多集中在商住一体的老楼房里，原因何在？
安监科这名负责人说，电梯频繁出现故障的原因，最主要的原因之一是使用年限和使用频率。而在商住一体楼中，因为人员进出频繁，电梯的使用频率非常高，对各个配件的损耗严重，即使使用的年限较少也会频繁出现故障。以金山广场为例，他们上门检查时发现，该广场频繁出现问题的两部电梯，每天上午8时到晚上10时，几乎没有停歇的时间，都处于运行状态，相比生活小区的家庭用电梯，商住楼电梯的运行频率要高出很多倍。他说：“在南宁，这样的商住一体楼还有很多，都是我们的重点监管对象，也希望电梯管理方能加强管理。”
生活小区电梯的使用频率不高，但是使用年限久了，各种主要零部件磨损严重了，也会频繁出现问题。在商住一体楼的电梯里，因为大部分乘梯人都是过客，因此乘梯人对电梯的保护意识淡薄，导致金山广场的两部电梯出现按键丢失、按键板脱落、按键失灵等损毁现象。
电梯频繁出现故障的另一个重要原因，是使用单位无限压低维保成本，维保人员偷工减料应付维保。之前，执法人员接到南宁市凤翔路一小区业主的反映称，小区物业与梧州一家公司签订维保协议，因为维保人员每两周要到小区进行一次例行维保，梧州的维保人员往返南宁肯定亏本，便将小区的维保工作转包给南宁一家公司执行。该负责人说：“因为梧州这家公司与物业公司的关系好，便拿到了该维保项目，但因维保成本高又转包出去从中牟利，无形中增加了业主的负担，也使维保质量没有了保障。”
执法人员表示，电梯使用单位选择维保单位时，因为电梯生产企业最了解自己生产的电梯，因此维保工作由生产厂家来完成，效果会更好。在现实中，由于电梯生产企业的运行成本比较高，维保费用也水涨船高，每部电梯的维保费用在420元/月，而街边小维保公司的每部电梯维保费用可低至280元/月，电梯生产厂家便失去了维保市场。当维保费用无限压低时，维保人员的技术水平和维保责任心随之下降，便出现了应付了事的维保行为，继而给电梯使用者和所有者带来损失。
延伸
各地管理有不同 本地法规待出台
电梯属于特种设备，国家有统一的管理法律法规，而一些地方也出台了管理细则。北京市在《住宅电梯使用年限规定》中明确，建筑物单部电梯使用时间达到15年、多部电梯使用时间达到18年，主机和其他主要部件磨损严重、设备已经过3次以上大修，再次维修工程的投资费用超过设备折旧残值的，必须更换新梯。南京也出台规定，将电梯的大修、更新改造费用，分为4个级别由开发企业提前“埋单”，交到主管部门设立的银行账户，以便专款专用。
南宁市安监局安监科这名负责人表示，去年6月，该局向南宁市政府提交了《关于对南宁市老旧电梯安全隐患处理建议的报告》，建议加强立法，明确电梯安全权责关系，将电梯安全评估经费和监督检验费用纳入财政预算，将南宁市老旧电梯更新改造工作纳入市政府规划，对南宁市的老旧电梯分期分批改造等。同时，南宁市质监局还协调广西特种设备监督检验院等技术机构开展电梯安全评估业务，研究由专业技术机构对使用年限较长、营运状态不佳以及有其他需要的老旧电梯进行安全评估，为新规出台做好技术方面的准备。
另据了解，去年底，南宁市政府已经决定将《南宁市电梯安全监督管理办法》纳入今年政府规章的研究工作范畴。该负责人说，该管理办法的出台，将对电梯的报废条件、维保服务管理和老旧电梯的更换作出明确规定，届时报废老旧电梯将有据可依。
动用专项维修资金修电梯，难！
主要是申请步骤和程序繁琐，导致一些小区的物业公司“有心没胆”
南宁市房产资金管理中心表示，将简化对物业专项维修资金的申请
老旧电梯故障频发，严重影响了小区居民们的生活。有故障就得维修，要维修就得花钱，钱从哪里来？一个最主要的渠道就是动用物业专项维修资金。钱就放在那，想用就得一步一步按程序申请。说起这些步骤和程序，一些物业公司不是摇头就是叹息。
贴在金山广场小区电梯门口的提示。
无奈
房主不使用电梯
集资更换总落空
5月31日，南宁市星光大道金康天和时代小区物业工作人员说，经常出现故障的楼栋，主要用来办公，每天进出的人员很多。很多人怕电动车被偷，就把车推进电梯拉到楼上，导致电梯故障频发。有的电动车的车身较长，把电动车塞到电梯里，导致电梯门关不上，久而久之，电梯就受不了了。
物业表示，大部分业主不在小区住，让他们出钱修电梯，他们又不太情愿。无奈之下，只好由物业先行垫付资金维修。现在3#电梯修好半个多月了，让业主签字确认又是一件相当麻烦的事，“280多户业主，目前只有40多户签字”。
南宁市朝阳路金山广场的电梯故障频发，物业曾计划向住户收取维修费对故障电梯进行维修，但因小区流动人员多，几个月下来，收取的维修费还不到10万元，这些钱根本不够维修的。
金山广场的物业经理说，日常的物业费交费率也就50%左右，物业公司也在艰难维持，“我和居民们感同身受，因为我也住在电梯全坏的那个单元，上下班我也要去挤那部正常使用的电梯”。
政策
申请维修金复杂
签字麻烦是主因
集资维修电梯难，那么申请物业专项维修资金是否容易些呢？答案是否定的。
根据《南宁市物业专项维修资金管理办法》（以下简称《办法》）第二十九条规定，使用物业专项维修资金应该按照下列程序办理：1.物业管理单位或相关业主提出使用方案；2.物业管理单位或相关业主持规定的材料，向管理中心申请办理预支手续；3.管理中心审核完材料后，向市财政部门申请拨付核定预算金额70%的费用，市财政部门通知专户银行将70%的费用划转给维修单位；4.维修工程竣工验收合格后，物业管理单位或相关业主将材料报管理机构核实后，拨付维修费用的余额。
该管理中心称，使用物业专项维修资金须经“双三分之二”业主表决同意。根据《物权法》、国务院《物业管理条例》以及《办法》明确规定，物业专项维修资金使用方案需经物业专项维修资金列支范围内专有部分占该范围内建筑总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主表决同意。
一些物业公司负责人表示，从理论上讲，两个三分之二是合理的，因为专项维修资金动用的是所有业主的钱，不是哪一个人的钱。但实际操作起来的确不是一件容易的事。
一名物业经理说，之前小区内维修某栋楼的电梯，为了这两个三分之二，物业一家一户上门要求业主签字，前后跑了8个月才达到两个三分之二的要求。达到要求之后，住房局那边还要电话抽查审核，如果有一个人说没签字，就要重新来过。他说，之前有一名业主本来是签了字的，但是住房局那边抽查的时候，他忘了就说没签过。物业不得不又找出他的入伙通知书，跑到他楼上问他，这两个签字有什么区别，他说没有区别，没有区别为什么电话里说没签字呢？对方一时语塞。
监管
管好电梯使用费
维保工作要到位
更换老旧电梯，除了业主集资和申请房屋公共维修资金外，还有一笔款项游离在监管之外，就是电梯使用费。
在商品房小区，凡是安装了电梯的楼房，每户业主每个月都要交30元不等的电梯使用费，该款项主要用于电梯的日常维护和小配件的更换上，按规定要专款专用，但这笔费用有很多结余，多流入物业公司的口袋。知情人士黄先生举例说，以常见的一栋20层两部电梯4户业主的楼房为例，这栋楼每个月的电梯使用费多达2400元，但是维保两部电梯的费用在560元到840元之间，即使按840元计算，这一栋楼房的电梯使用费每个月仍结余1560元，一年就是18720元。这样计算下去，十几年后业主要更换一部电梯，仅电梯使用费的结余款就差不多够用了。
提及电梯使用费问题，有些业主会发现，其所在小区的物业公司并不收取该款项，他们是不是省了这笔钱，事实并非如此。记者调查发现，电梯使用费只能用在电梯的维修和保养上，要专款专用，不能用到其他地方。物业公司收了这笔钱后，如果有业主或业委会监督该费用的流向，物业则无利可图，因此有些物业公司便把电梯使用费平均摊到物业费上，适当提高物业费，即以收物业费的名义收电梯使用费。在这种情况下，物业公司以收物业费的名义收电梯使用费，无人可以监督，便名正言顺地装入了口袋。
物业公司是电梯的使用单位，同样是为了利益化，在寻找电梯维保公司时，只要具备资质、维修费用低，物业公司就会用。在实际的维保过程中，则无人监督维保质量如何。
针对维保的重要性，广西一家电梯维保公司的总经理李先生告诉记者，电梯与汽车一样，都是机械运动。汽车跑一定的里程数和时间，必须进行维保，否则将面临大修，电梯亦是如此，因此电梯维保人员必须用心工作，物业公司必须认真监管，否则业主的损失将很惨重。
期盼
用维修金修电梯
流程可否简化些
电梯坏了要维修，许多物业公司纷纷吐槽物业专项维修资金申请的程序繁琐。那么，这些程序能否简化一些呢？
在给记者的书面回复中，南宁市房产资金管理中心表示，在维修资金管理方面将采取几点便民举措：
一是缩短办理时限。对各项业务办理流程进行梳理和优化，减少了部分申请收件材料及表格填写的内容，在申请材料齐全的情况下，维修资金核准拨付时间从7个工作日缩短到5个工作日。
二是开展业务培训。针对部分物业公司人员对维修资金使用管理法规不够熟悉，维修资金使用程序不够清楚，开展维修资金使用业务培训，让物业公司相关人员熟悉掌握维修资金使用业务办理的相关流程，提高维修资金回拨使用效率。
三是做好法规宣传。让广大业主了解维修资金使用流程，提高业主参与物业小区共用部位、共用设施设备维修的积极性，从而缩短电梯维修资金使用方案双三分之二业主的表决时间。
四是加快信息化建设，尽早实现利用网络平台办理业务，提高办事效率。
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