[摘要] 在广西，越来越多的职工利用住房公积金圆了住房梦。目前，全区已有266万职工建立住房公积金制度，占城镇在岗职工比例已经达到80%，累计共有138万户职工使用住房公积解决住房问题。
在广西，越来越多的职工利用住房公积金圆了住房梦。目前，全区已有266万职工建立住房公积金制度，占城镇在岗职工比例已经达到80%，累计共有138万户职工使用住房公积解决住房问题。在公有经济组织覆盖率已基本饱和的情况下，近年来广西各地积极调整工作方向，通过开拓非公经济领域的归集扩面工作来推广住房公积金制度的建立，并取得了一定的成效。2013年，广西新参加住房公积金制度职工14.74万人，其中大部分来自于非公经济组织。广西住房城乡建设厅副厅长金昌宁表示，今年广西将多措并举，扩大住房公积金制度覆盖面，重点提升住房公积金在非公经济组织的覆盖率。
更多非公企业职工用住房公积金圆住房梦
黄金华是民营企业广西梧州中恒集团钦州北部湾房地产有限公司的客服专员，去年她在钦州购买了一套70多平方米的商品房。“公司为我们缴了住房公积金，让我申请到了住房公积金贷款，首付两成只要4万多，贷款17万，每个月还款900元，比商业贷款便宜200多元。”黄金华说。
中恒集团钦州北部湾房地产有限公司是钦州市缴存住房公积金的非公经济组织之一。数据显示，钦州市非公经济组织缴存住房公积金的企业和人数呈现较快增长趋势，2013年末全市非公经济组织缴存单位251个，其中2013年新增单位就有91个，占年度新增单位的43%。
来自广西住房城乡建设厅的资料显示，相对于前几年，2013年广西非公经济组织住房公积金覆盖率保持了较快的增长趋势。2013年城镇私营企业及其他城镇企业的缴存人数同比增长了20.43%，而外商投资企业及民办非企业单位、社会团体的增幅更是翻番。
非公企业已成为扩大住房公积金制度覆盖面的主要增长点。广西住房城乡建设厅通过对全区住房公积金缴存结构进行分析，发现2013年非公经济组织缴存人数的占比提高到了10.33%，份额增长了近40%。
“非公经济组织住房公积金缴存近年快速增长，一是因为广西投资环境改善，招商引资力度加大；二是全区各地住房公积金部门高度重视非公企业缴存拓面工作，采取了加大宣传、加强执法等多种措施。”广西住房城乡建设厅有关人员介绍。
非公经济领域住房公积金覆盖面仍然偏低
记者了解到，缴存人数快速增长的同时，广西非公经济组织住房公积金覆盖面仍然偏低。按照目前的统计口径，城镇在岗职工只包括了行政机关、事业单位、国有企业和集团企业的职工，私营企业和外资企业等非公经济组织的员工不纳入统计范畴。2013年末，全区缴存住房公积金人数为266万人，若按包括私营企业等非公经济体的基数算，缴存覆盖率大约为60%。
非公经济组织住房公积金覆盖率低，由多方面原因造成。首先是部分企业不愿意为职工缴存住房公积金。广西属于典型欠发达地区，社会经济发展状况相对比较落后，广西非公企业多为小微型企业，企业规模普遍不大，薪酬管理制度不健全；此外，按照规定，住房公积金由企业和个人按照1:1的比例缴存，很多企业片面认为为职工缴存住房公积金会增加企业经营成本，不愿意为员工缴存住房公积金。
广西慧宝源制药有限公司创建于2004年，也是广西钦州市的一家民营企业，拥有员工200多名。该公司人力资源部部长曾芳浩说，公司成立之初，人员很少，近年才逐步壮大。通过主管部门的宣传，他们慢慢了解到住房公积金是职工该享受的权利。2014年1月，该公司开始为全体员工缴纳住房公积金。公司计划，以后逐年提高员工住房公积金的缴存比例，让更多员工享受到住房公积金的政策优惠，吸引和留住更多人才。
其次，部分企业职工本身也不愿意缴存住房公积金。由于非公企业职工工资水平普遍不高，在扣除劳动法强制规定的社会保险后，剩余工资大多仅能满足职工基本生活消费，加上工作流动性大，在城市购房的意愿不强烈，对住房公积金也并不“感冒”。
对进城务工的农民工来说，由于当前租房和农村自建房的行为不够规范，难以提供齐全、合法的凭证，致使提取艰难，导致他们缴存住房公积金意愿也不高。此外，很多非公企业的职工文化程度不高，对住房公积金制度认识不足、甚至没有住房公积金概念，宁愿领现钱也不愿意缴存住房公积金。
丰达电机（南宁）有限公司是一家日资企业，拥有员工6400多人，一线工人大部分为进城务工人员。经过南宁住房公积金管理中心工作人员四年的游说，该公司负责人同意为员工缴纳住房公积金，员工按自愿原则参与缴纳。公司测算，每年为职工缴存的住房公积金总额大约相当于职工一个月的工资，但即便如此，还是有相当部分的员工不愿参与其中。
改进提取使用机制 激活员工缴存意愿
“要让员工愿意参与缴存住房公积金，首先要让他们觉得这个制度对他们是有利的。”住房城乡建设厅有关负责人表示。考虑到非公经济组织员工流动性大、就业灵活的特点，广西将加大力度对职工进行宣传的同时，拟逐步改进住房公积金的提取使用机制，让更多的职工购房、租房、失业均可以提取住房公积金，以解决住房问题或生活所需，激活更多非公企业职工的缴存意愿。
针对部分缴存职工流动性较大的特点，尝试采取多种形式，方便转移或提取；研究放宽购房提取范围、年限、次数限制等政策的可操作性，进一步满足缴存职工基本住房消费需求，让职工能更加便捷的提取住房公积金，真正的使用住房公积金解决住房问题。
租赁住房是解决住房问题一个很重要的形式，而中低收入家庭、新参加工作职工、外来务工职工群体都是租房的主力军。目前住房公积金对租赁住房的支持还很薄弱。对此，广西今年将改进租房提取的政策，调整提取材料清单，大力支持职工租房消费。
在激发非公企业和企业职工参与住房公积金制度的积极性上，各地也在进行一些积极的探索。南宁采取灵活的缴存措施，允许非公企业部分职工在规定范围内先缴存住房公积金，不搞“一刀切”。而钦州市则采取了一些强制性措施，目前钦州市正在努力推动将住房公积金与社会保障金列入全市统一劳动合同范本，新的劳动合同范本有望今年在全市铺开，届时所有与单位签订劳动合同的职工将都可以享受到住房公积金的政策。
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