[摘要] 经国务院批准，中国人民银行决定，自2013年7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制。人民银行有关负责人就进一步推进利率市场化改革回答了记者提问。
问：对于下一步推进利率市场化改革是如何考虑的?
答：此次改革没有进一步扩大金融机构存款利率浮动区间，主要考虑是存款利率市场化改革的影响更为深远，所要求的条件也相对更高。从国际上的成功经验看，放开存款利率管制是利率市场化改革进程中最为关键、风险的阶段，需要根据各项基础条件的成熟程度分步实施、有序推进。2003年以来，我国金融机构公司治理改革取得了重大进展，但尚未完全到位，同时存款保险制度、金融市场退出机制等配套机制也正在逐步建立过程中。为此，人民银行将会同有关部门进一步完善存款利率市场化所需要的各项基础条件，稳妥有序地推进存款利率市场化。
下一阶段，人民银行将继续完善市场化利率形成机制，优化金融市场基准利率体系，建立健全金融机构自主定价机制，逐步扩大负债产品市场化定价范围，更大程度发挥市场机制在金融资源配置中的基础性作用。
匡贤明：利率市场化改革还处于攻坚期
借鉴贷款利率放开的路径，存款利率上限可以逐步从1.1倍扩大至1.15-1.2倍。
新一届政府经济改革再出重拳——央行取消金融机构贷款利率0.7倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。这无疑是我国利率市场化改革的重要一步。
这些年来，银行在过高的存贷差下，过着相当舒坦的日子，以至于银行家对赚得利润都不好意思；而另一方面，中小企业和民营企业的融资难又长期得不到解决。能不能理顺资金价格，使存贷款利率由市场的资金供求来决定，是市场经济改革的重要内容。不少专家学者都呼吁加快利率市场化，扭转资金要素价格被扭转的格局。不久前中改院在《改革跑赢危机的行动路线（30条）》中也明确建议，近期内在稳定存款利率的同时尽快放开贷款利率下限。因此，央行推进的这项改革，有着强大的社会共识。
应当说，这次利率改革，客观上有助于提高商业银行之间的竞争，在一定程度上改变当前银行过于依赖存贷差的同质化竞争格局。资金定价能力与风险管理能力对银行来说将变得越来越重要。这也有助于企业以更低的成本获得资金。客观上，这次改革有助于加快推进我国的市场化进程，也有助于推进经济增长方式的转变。
但是，我们也要看到，这次改革距离真正的利率市场化还有一段路要走。对银行来说，这次改革的冲击并不大。从实际情况看，由于过去渐进式的放松贷款利率管制程度，当前商业银行贷款利率下浮幅度基本在10%以内，取消30%的利率浮动限制，在短期内并没有太大影响。
要进一步完善市场经济，利率市场化绕不开，在迈出贷款利率限制这重要的一步后，接下来的关键一步，就是创造条件，逐步放开存款利率的限制。继今年6月，央行下首次允许各家银行将存款利率执行1.1倍的上限标准之后，这次改革没有再次放松存款利率的限制范围，不能不说是个遗憾。当然，推进存款利率市场化需要很多配置措施，比如存款保险制度的建立等。但借鉴贷款利率放开的路径，存款利率上限可以逐步从1.1倍扩大至1.15-1.2倍；此外，也可考虑通过推开大额可转让定期存单，逐步放开存款利率。
除此之外，利率市场化的推进还将倒逼其他改革。比如，能否真正放开民间金融，使民营企业融资渠道多元化，降低中小企业融资门槛；能否对现有的金融监管体制改革进行顶层设计，以适应利率完全市场化后的金融监管。这恐怕是未来2-3年政府经济改革迫切需要解决的问题。
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