[摘要] 有观点认为，土地开发利用不合理，关键在于没有通过价格调控土地资源配置,使得土地资源的价值显化,土地资源只有通过市场这只“看不见的手”才能流向最能体现自身价值的地方。
土地资源配置，突然变成解决很多重大问题的关键。
有观点认为，土地开发利用不合理，关键在于没有通过价格调控土地资源配置,使得土地资源的价值显化,土地资源只有通过市场这只“看不见的手”才能流向最能体现自身价值的地方。
更有呼声表示，降低房价的关键在于改革现行土地制度，实现小产权房合法化。低的土地供给导致了新一轮的“房价”高增长。
面对各种观点和争议，国土资源部副部长胡存智接受《中国经济周刊》专访，解答土地资源配置中各种设想与做法的去与留、存与废。
土地规划
要先有纲领再谈制度
《中国经济周刊》：去年9月，国土部就提出了差别化管理土地利用计划，具体指标体系该如何体现？
胡存智：我们正在制定《国土规划纲要》，其中关于耕地保护指标、水资源指标、森林覆盖率指标都很具体。当然，作为一个规划来说，肯定不会那么细，到省里就都行了，但每个省都是差别化的，考虑到各省指标时，会考虑到不同类型开发区的特点。
《中国经济周刊》：《国土规划纲要》将明确未来20年我国国土空间开发的总体方针，规划已制定了三年，并有28个部门参与，什么时候正式颁布出台？难点和重点是什么？
胡存智：国务院批准后就没有问题了，本届政府任期内应该会公布。目前已经快要编制完成了，年初我们已经召开了专家咨询会。
这是一个空间的规划，主要着重于空间布局。另外，时间跨度比较长，直到2030年，这就需要对优化国土空间、开发格局做一个统筹安排。国土规划需要综合方方面面考虑，开发利用、保护、整治，是三位一体的。
《中国经济周刊》：土地整治被列为重中之重，您提到，要提升国土开发利用的质量，并通过整治提升土地的生产能力，提高集约利用水平。
胡存智：土地生产能力不一定要作为强制性指标，是因为土地生产能力变动比较大，另外，这个指标很容易形成为产值论，这需要综合考虑。除了上面说的两点，我们还需要通过整治优化格局、提升生态保护，形成体系和规模，党的十八大提到，通过整治让天更蓝、水更绿，生活环境更美好，空间格局更优化。这就需要形成一个纲领，按照纲领走。
《中国经济周刊》：开发利用不合理被视为土地整治最难啃的硬骨头，也是积累了几十年的顽疾，破解之道是什么？
胡存智：我认为制度是保障，不是破解之道。关键还是在于规划，规划是一个共同的纲领，是大家明确看到的空间格局。有了纲领，再看有没有制度，有没有配套，再来建立制度，修改制度。比如，建立耕地保护制度，最严格的水资源制度，环境保护要求，合理开发的鼓励政策等等。
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