北京福润天成房地产公司近日以46亿元的价格,购得上海长宁区的一幅商业地块,再次刷新上海总价地王纪录,也使得这一地块溢价率达到57%。楼板价格已经达到了每平米3万元,建成后的成本价将达到每平米5至6万元。现场参加竞拍的香港开发商直言,这个价格很难接受。
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地王频出、地价猛涨不仅出现在上海。某房地产研究院发布的数据显示,今年5月全国十个典型城市土地出让金合计约670亿元,同比增长390%,创下2008年以来土地出让金收入的新高。仅北京一地,今年前五个月的土地收入已经超过600亿元,接近去年全年的卖地收入
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破除土地财政的政策建议
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要破除土地财政,或者调整中央地方财权事权分配关系,或者开辟地方政府新的财源来取代土地财政。对于前者,政策建议主要是调整分税制下中央和地方分成比例,提高地方政府的税收收入;对于后者,政策建议主要是征收房产税、建立地方政府信用约束下的举债机制
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这一概念具有非常大的迷惑性和欺骗性
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事实上,“土地财政”这一概念具有非常大的迷惑性和欺骗性。将“土地”和地方政府“财政”直接联系起来,给人的感觉是土地出让收入用于履行地方政府公共财政职能(建立社会和市场运转的基础秩序、提供公共产品、纠正市场失灵)…[详细] |
土地收入支出的大头——基建投资
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但事实上,在没有纳入预算收入管理、支出预算监督缺位和地方政府可以操作土地一级开发成本(变相降低土地出让净)的情况下,对土地收入用途的约束基本失效,土地出让金被套取、挤占和弥补公用经费已经成为常态。即使是土地收入支出的大头——基建投资(高速公路、轨道交通等),尽管名义上属于政府公共支出的范畴,但近年来各地热衷于大搞基建项目投资
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