[摘要] 本文从购房政策、房贷新政、公积金新政、房地产税、落户制度以及不动产登记条例等多个方面了解2015年南宁及全国的楼市政策梗概。
房天下房天下讯 降息5次、降准5次、营业税5改2、二套房首付比例下调、公积金新政、房贷6.15%直降至4.9%……堪称房地产政策史上牛的救援队在2015都齐了。在8年来强政策的刺激下，南宁量价飙升，仅截止至11月份的商品房成交总量便超过了去年的综合，2015年度的商品房成交总量破10万毫无压力。
这一年，精彩纷呈，耐人寻味。这一年，太多的变数难以想象，太多的不同寻常。这一年，“不买房，你又得后悔了”成为网友的家常谈资……2015步入尾声，房天下矩献《2015南宁楼市白皮书》，20大系列用数据还原真相，360度用事实回眸精彩片段，全方位多角度触摸南宁的2015，迎接充满盼望的2016。
去库存是2015年市场主题。2014年以来，部分城市库存量居高不下。中央政府和地方均出台一系列政策，鼓励自住性需求。而2015年初，面对三期叠加、可能更加严峻的外部环境，中央给楼市“定心丸”，多次表态楼市仍稳定。接下来，便是近乎“疯狂”的利好政策轰炸。
本文从购房政策、房贷新政、公积金新政、房地产税、落户制度以及不动产登记条例等多个方面了解2015年的楼市政策梗概。
一、南宁本地政策大盘点
1、南宁（广西）公积金成本年度热点
①北部湾经济区四市公积金同城化
6月2日下午，“广西北部湾经济区城市异地住房公积金贷款同城化合作”签约仪式在南宁举行，参与签约的有南宁、北海、钦州、防城港4个城市。6月3日起，北部湾4个城市公积金贷款“同城化”全面实施，这些城市的居民可在任意一座城市申请公积金贷款购房。申请异地住房公积金贷款缴存的职工，其缴存地、户籍地、购房地都必须在北部湾经济区的四市内，非这几个城市户籍的缴存职工，暂时不能异地申请住房公积金贷款。
②放松公积金贷款政策：职工家庭可以申请两次贷款
广西公积金贷款对职工购买、建设自有产权住房的，不论其房屋套数及贷款次数，均可提取住房公积金，对住房公积金缴存职工的贷款申请，不再查询借款人家庭持有住房套数，职工家庭可申请两次住房公积金个人住房贷款。
③认贷不认房：和房子无关，只要公积金是次贷，仍算首套
南宁住房公积金管理中心相关负责人说，以前公积金政策“认房不认贷”，如果申请人名下有房，就会影响其申请公积金贷款再购买住房。近期，广西出台了新政“认贷不认房”，各地也在落实，如果您名下有房，但没有公积金贷款的，首次申请公积金贷款，仍算首套；在结清公积金贷款后，如果还想改善居住环境，仍可以第二次申请公积金贷款。
④广西10月8日起公积金异地贷款互通
今后，公积金异地贷款政策不再局限于北部湾经济区的南北钦防四个市，全区14个市都可以互通，而且，广西的市民还可以到区外的其他省份城市申请公积金贷款购房。例如梧州的市民想要到桂林买房，可按桂林当地的住房公积金个人住房贷款政策，向当地的住房公积金中心申请个人住房贷款即可。
⑤减轻负担：商贷可转公积金
有条件的城市可开展商业贷款转公积金贷款业务，降低缴存职工负担。商业贷款转公积金贷款，指通过办理商业性住房按揭贷款购买本市行政区域内商品住房、保障性住房，没有还清商业性住房按揭贷款且具备住房公积金贷款条件的职工，在还款期间申请将商业性住房按揭贷款余额全部或部分转为住房公积金贷款。目前，在南宁市公积金管理中心和区直分中心，若职工达到申请条件，如公积金缴存持续时间、商贷还贷信用等，可以办理商业贷款转公积金贷款业务。因我区各市的情况不一样，这一惠民政策在很多地方还没铺开。
⑥公积金可以用于装修房子
对于要装修的房子必须是1994年4月3日起、缴存人拥有产权的自住住房。申请人及其配偶在市公积金管理中心无住房公积金贷款余额，也就是说公积金贷款已经结清才可以申请。申请以家庭为单位，每个家庭申请次数有限，只可申请提取一次。也就是说无论夫妻二人中的哪一方，只要提取一次后，再装修住房时就不能再次申请。额度方面高不超700元/平方米，装修费用超出700元/平方米的按700元/平方米计。具体住房建筑面积以房屋产权证记载的建筑面积为准，没有取得房产证的，以房屋备案证明记载的面积为准。同一套房屋所有人提取的总额，高可提取额度为15万元。
⑦南宁无房户可用公积金付房租
无房职工只要连续缴存公积金满3个月，也可以提取公积金支付房租。职工租赁公共租赁住房（廉租房）的，可按照实际房租支出全额提取；租赁商品住房的，按租赁合同约定的租金标准计算可提取额度，但不得超出相关规定的高限额。未婚职工可提取高额度为：在市区内租住的，每个月480元；在县域租住的，每个月340元。已婚家庭可以提取高额度为：在市区内租住的，每个月840元；在县域租住的，每个月590元。
⑧关于切实提高住房公积金使用效率的通知
广西结合实际情况出台的具体实施办法中提出，今后使用公积金买房的市民，在公积金余额不足时，不仅可以提取配偶的公积金，还可以提取父母和子女的公积金。
新政1：缴存职工发生住房消费，本人住房公积金余额不足的，可以提取配偶、父母和子女（需经所有权人同意并出具证明）的住房公积金。
新政2：申请纯住房公积金贷款的借款人月收入扣除月还款额后，仍超过基本生活费标准的，月还款额与月收入比的上限高可按60%计算。
新政3：10月8日起，广西同步接入异地贷款系统。只要你缴纳了公积金，你在任何一个城市买房时，均可向当地公积金管理部门申请公积金贷款。各地的住房公积金管理中心、分中心不需相互签订合作协议。
新政:4：各地住房公积金管理中心可综合考虑房地产开发企业的实力、历史业绩以及楼盘整体建设情况，根据申请贷款的住房建设进度逐户封顶放款。
新政5：逐步推行受委托银行进驻业务大厅的一站式服务模式，使贷款审批、签定借款合同和抵押合同等环节合并为一，一次性办结，方便缴存职工。
新政6：缴存职工办理贷款业务及不需转入单位账户提取业务的，填写的申请表可不需要单位盖章。申请住房公积金个人住房贷款的征信报告不需借款人提供，可由借款人授权公积金中心通过个人信用信息基础数据库查询打印。单身缴存职工的婚姻状况证明可采取本人声明的方式证明。
钦北防居民落户邕城降门槛
南宁市公安局人口管理支队正式对外发布《南宁市公安局实施广西北部湾经济区户籍同城化有关户口问题的实施细则》（简称《实施细则》），再推惠民新举措：放宽户口迁移条件、简化手续。
据了解，北部湾经济区主要包括南宁市、北海市、钦州市、防城港市（含市辖县）所辖区域范围。自2014年5月实施户籍同城化以来，南宁市共为6461名北部湾经济区群众办理了落户手续。《实施细则》自2015年8月1日起在南宁市行政区域内施行。这次《实施细则》的推出，是促进区域协调、腾跃发展的又一新举措，实施细则对“放宽户口迁移条件”和“简化户口办理手续”条款进行细化。
南宁全面执行新户口准入政策 无房产也可落户
南宁市人民政府近日印发了《南宁市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，南宁市无房产、租房居住的外来居民，符合条件可以申请落户南宁；为迁户口多次奔波两地，或被一张证明难倒的状况也将改善，办理户口事项更加简化。
即日起执行的户籍新政策，进一步放宽了南宁城区落户的户籍准入条件，取消了单位性质、个人身份状况、学历状况以及申办人员范围等条件的限制。具有合法稳定住所、合法稳定就业这一基本条件，就可以申请办理本人及其配偶、未成年子女的南宁市居民户口登记。
此外，全面放开南宁市市辖县城镇的落户限制。在县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所的人员，本人及其配偶、未成年子女、父母等直系亲属可凭合法稳定住所的相关证明材料，在当地申请登记常住户口。南宁市公安局实施细则对市辖县城镇落户做出具体规定。
南宁教育园区定址东盟经开区以北 新大学城落户武鸣
记者从南宁市规划管理局获悉，南宁市组织编制的南宁教育园区相关规划已经出炉。根据规划，武鸣与广西—东盟经济开发区（以下简称东盟经开区）之间，将打造一个总面积约31.26平方公里的教育园区，并以规划中的南宁—贵阳铁路为界分为东、西两个片区，距离南宁市区约30公里。新的教育园区将融入“海绵城市”的概念，同时整体建筑风格将呈现壮、瑶、东南亚民族风情与英伦现代混搭风格，力求让人赏心悦目。另外，园区和市区之间规划了城市轻轨、高铁场站，并将新建和改造部分公路，市民、学生来往园区和市区将会非常方便。整个教育园区总人口规模预测为33万-37万人，其中学生16万-20万人，可容纳25-30所高校入驻。
教育园区对外交通规划示意图，图中红色块状区域为园区选址。（图片由南宁市规划局提供）
据悉，经自治区教育厅前期调研和征求各高校意见，目前意向入驻园区建设新校区的高校已有13所，其中本专科学校8所，中职学校5所，学生数合计约为11万人，包括广西医科大学、广西安监学校、广西师范学院、广西财经学院、广西外国语学院、广西民族大学相思湖学院、广西工业职业技术学院等。
（综合当代生活报）
二、性政策盘点
33新政一触即发 2015年新政连环轰炸
3月30日，央行发文称将二套房商贷首付比例降至4成；公积金首套房首付降至二成，公积金贷款结清二套房首付降至3成。财政部发文也表示，从3月31日起，个人住房转让营业税免征年限由5年恢复至2年。
进入4月后，相关政策陆续落地，南宁二套房首付降至40%，公积金贷款买首套，低首付款比例为20％等。在政策落地后，南宁商品房成交量和房价也开始出现波动。
“3月末央行、财政部等部委新政出台，直接促使刚需购房者和改善性购房者按揭贷款门槛降低，这使得购房积极性得以提高。”业内人士如此评价330新政的积极意义。
对于新政对二手房市场的具体影响，一部分房产中介认为，二套房首付下降到40%对市场影响不大，因为虽然首付降低，但是后期贷款压力随之大幅增加。而营业税5改2刺激了大量优质次新房上市销售，买方的选择余地相应增大，带来了二手房市场的活跃。
多城调整住房公积金政策 公积金贷款五年利率低
事实上，2014年下半年以来，就不断有城市加入调整住房公积金政策的大军中。明显可以分为四轮。这四轮依次为：各地松绑限购政策；央行降息；各地发布购房补贴及央行再次降准；“两会”前后，鼓励自住及改善需求政策，主要在公积金政策，回购库存商品房做保障房等方面做文章，而“330”政策则全面松绑二套房贷款。
5月份开始，包括南宁在内的多城市开始积极调整住房公积金政策。尽在2015年下半年，南宁（广西）便出台了包括异地贷款、提高贷款限额、精简手续、公积金缴纳房租、公积金装修房子等多项公积金政策，放宽公积金使用限制，以刺激提高公积金的使用率，盘活住房公积金贷款资金。
部分城市还放宽了首套首改房认定标准，使政策覆盖范围进一步扩大。公积金政策的放松在一定程度上刺激潜在需求加速进场，从而加快存量房销售速度，促进消化楼市库存。
年内双降频发 住房成交量再创新高
中国人民银行决定，自2015年10月24日起，下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，以进一步降低社会融资成本。这是年内国家第7次出手进行降息或降准的操作。包括定向降息降准在内进行统计的话，2015年国家降息5次，降准5次。
降准降息组合效应助力库存去化，在“金三银四”时候楼市回暖兆头已现，“红五”延续“银四”热度，7月8月淡季不淡，五象湖旁边一轮土地拍卖搅翻了楼市，开发商热情高涨，购房者积极入市，金九银十超完美收官，成交量再创新高。截至2015年11月，南宁商品房成交总量便超过了2014年的总和，2015年度的商品房成交总量破10万毫无压力。尽管业内皆言2015年南宁的楼市充满了坎坷和危机，但不能否认的是，2015年的南宁楼市行情要比2014年更好一些。
房地产税并未列入今年国务院立法计划
房地产税一波三折，9月7日，中国政府网近日公布《国务院2015年立法工作计划》，但此前热议的房地产税并未列入今年国务院立法计划。
据悉，由于房地产税是一项系统工程，涉及千家万户的存量财富，对如此巨大的一笔财富征税，其课税的对象、范围、税基和税率等要素的科学和公平就尤为重要，因此税制设计起来也较为复杂。
不过，有一点值得关注的是，尽管房地产税未列入今年国务院立法计划，但已经列入2015年人大常委会立法工作计划，属于立法预备项目，同时也被列入十二届人大的立法规划。
有分析认为，这体现本届人大推动房地产税等立法决心，也意味着房地产税立法有望提速。
《不动产登记暂行条例实施细则》通报 地方机构整合全面执行
10月14日，不动产登记工作第四次部际联席会议在京召开。会议通报了《不动产登记暂行条例实施细则》。
会议指出，不动产统一登记是转变政府职能、建立现代国家治理体系的一项基础性制度。2015年3月《不动产登记暂行条例》颁布实施后，国务院高度重视《细则》的制定工作。按照国务院的部署要求，在不动产登记部际联席会议成员单位的支持配合下，《细则》制定的法定程序已经基本完成，出台实施的条件已初步具备。
据相关方面介绍，目前已有198个市(州)完成市级职责整合，1193个县(区)完成县级职责机构整合，分别占市县总数的60%、42%。地方不动产登记职责机构整合情况专项督察已全面启动。
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