拟为市民设“减压日” 促进住房公积金“普惠”

南国早报  2011-12-26 08:59

[摘要] 南宁能否设立“减压日”，给市民心灵放个假；“没编制”的聘用人员，能否纳入享受住房公积金的范畴；电子秤短斤少两害人不浅，但为何取证处罚难……

南宁能否设立“减压日”，给市民心灵放个假；“没编制”的聘用人员，能否纳入享受住房公积金的范畴；电子秤短斤少两害人不浅，但为何取证处罚难……今年10月中旬召开的南宁市政协十届一次会议上，政协委员们提出了不少与百姓生活息息相关的提案，记者12月24日从南宁市政协了解到，有关部门已经对这些提案作出答复

现代生活压力大 

建议南宁设“心理减压日”

提案摘要：随着社会发展和工作竞争加剧，无论学生还是上班一族都担负着沉重的心理压力。近年来，南宁市医院心理门诊的门诊量逐月增加，因心理压力导致的抑郁症、精神分裂症、自杀等现象逐渐引起社会各界的关注。针对这一现象，应由政府和社会来共同营造一个对抗压力的氛围，使人们认识到减压的必要性，让更多市民学会自我减压。

委员建议，以政府的名义设立减压日，给大众一个心灵假期；增设公用减压设施，倡导企事业单位设立减压场所，可由单位工会进行组织，如对已有的健身房等场所进行设施改善，从减压的角度进行设计；对心理压力大的群体单位，应当强制要求设置心理减压渠道，以避免出现“过劳死”、自杀等极端事件；建议由政府牵头，定期或不定期地组织公益性的减压活动，并通过媒体鼓励更多单位和市民参与。

部门答复：南宁市卫生局对提案的建议表示了肯定，并答复称，可由有关部门向市政府建议，每年安排一天定为“南宁市减压日”，开展相关的主题活动，可选在每年的10月10日“世界精神卫生日”同一天进行；增设公用减压设施方面，可通过相关部门在公园、广场等休闲地带播放舒缓优美的音乐，起到为市民放松心情的作用。

提案提出的开设减压中心所需要的人力及设施设备等，投入较大，在条件成熟时可以考虑并采取适当收费的形式，但因涉及的因素很多，短期内尚难以解决。委员提出依托各系统、单位工会组织开展减压活动的意见，可在大型企事业单位中考虑，但在小单位中设置可能导致资源的浪费，可通过宣传使有需要的人员到专科医院或咨询中心寻求帮助；公益性的减压活动可在减压日同时组织。

南宁市卫生局还表示，2009年9月印发的《南宁市建设健康城市五年行动计划》对市民的心理健康问题提出了指导意见。此外，目前南宁市有专业的心理咨询、心理治疗机构10多家，而且在比较大的综合医院也设立有心理咨询门诊，这些机构都有相应的专业技术人员，能为市民提供有效的帮助。

住房公积金能否“普惠”

计划明年促进落实

提案摘要：目前，南宁市很多行政事业单位的在职不在编人员和各类聘用人员比例逐年上升，这类人员绝大多数没有住房公积金。这部分职工的住房困难问题突出。与在短时间内提高聘用人员的工资收入相比，为其建立住房公积金制度更具有可操作性，也将保障其合法权益。

部门答复：南宁住房公积金管理中心表示，南宁市部分行政事业单位临时聘用人员，特别是社区工作者、环卫工人等没有按《住房公积金管理条例》办理住房公积金缴存登记。要为这部分人员建立住房公积金制度，关键是财政部门要落实解决其住房公积金的公助部分资金。

对此，该中心一方面积极与财政等部门协调，要求尚未为临时聘用人员建立住房公积金制度的单位，尽快在财政预算中列支临时聘用人员住房公积金的公助部分资金；另一方面积极与南宁市人大协商，市人大计划在明年组织的贯彻落实《住房公积金管理条例》执法检查工作中，将行政事业单位聘用人员、社区工作者、环卫工人等建立住房公积金制度的问题列入检查重点。同时，也希望南宁市政协积极向政府有关部门建议，使市行政事业单位聘用人员及社区工作者、环卫工人尽快享受住房公积金政策。

电子秤作弊为何难查

部门教消费者自我保护

提案摘要：电子秤“作假”让许多消费者吃了亏还蒙在鼓里。温娟委员通过熟悉的摊贩了解到，一些电子秤出厂时就有1公斤“等于”1000克～600克的设置，其中默认设置是1公斤1000克，也就是足秤，但商家按下某些设置键后，则秤盘显示是1公斤，实重只有900克甚至600克。这种短斤少两的电子秤在路边市场、城郊结合部等地多见。

建议有关部门加强电子秤监管，对市内电子秤实行一次大清查。设立热线接受群众投诉。对发现称量欺诈者给予没收称量器具、罚款、吊销营业执照等处罚。出台本地规定，禁止使用上述多种设置的电子秤，从根本上清除称量欺诈。

部门答复：南宁市质量技术监督局表示，电子秤作弊具有隐蔽性、取证难、处罚难等特点，是近期困扰监管部门的一个难题。目前电子秤作弊已从早期最简单的拉绳子、贴胶布、粘磁铁、使用一真一假两台电子秤应付检查等，发展到使用更隐蔽的“密码秤”坑害消费者。

这种“密码秤”的原理是将电子秤的芯片整块更换为可作弊芯片，开机后通过输入密码，启动作弊软件，只要按键盘上不同的数字即可随意改变物品重量值。当遇到检查时只要按下特定功能键或关电源后重新启动，就可恢复正常。

目前广西还无法有效破获保存在芯片内的作弊密码和作弊程序代码，就是将电子秤拆开检查，也不易检查出问题，因此，执法人员在检查时除非抓到现行，否则，很难检查到商贩在秤上作弊的真凭实据。

该局称，近年来已对打击电子秤作弊做了大量工作，但要想保持农贸市场的诚信经营，需要社会各界积极参与到诚信体系建设当中来，共同对市场中的计量行为进行监督。当消费者发现市场中有短斤少两等计量违法行为时，建议消费者及时向质监部门进行反映，投诉举报电话是：12365。 

南宁市质量技术监督局还建议消费者采取一些自我保护。如查看电子秤是否经计量检定机构检定合格并在有效期内，经检定合格的秤会在秤体明显位置贴有绿色的CCV强检合格标志；消费者可先将钥匙串、手机等固定重量的随身物品，在准确可靠的电子秤或公平秤上称量后记住它们的重量，当怀疑商贩的电子秤有问题时，可将钥匙串或手机等放上去称量，如果数据有变化则说明其称量不准确；对商品称重后，让商贩关掉电子秤后在不触动任何功能键的情况下重新开机，重新称量，看前后两次称重数值是否有变化；购买商品后应到市场设置的公平秤上进行复称，发现存在短斤少两，要及时向相关部门投诉。

“武疯子”救助缺口大

医疗防治机构亟待完善

提案摘要：近年来，南宁市乃至精神病患者的肇事率不断上升，严重影响着社会安定和正常秩序。精神病患者大多家庭贫困，患者难以支付长期的医疗费用，家庭无精力长期设专人照料病人，部分家庭及其亲属放弃监管，引发社会问题。目前南宁对精神病救助经费投入和救助力度都不足。例如，南宁市部分县区无精神病医院或专科门诊，市级也只有第五医院和社会福利医院两家公立医院共800张床位救治精神病患者。另有良庆区那马精神病院近100张床位，这些远远满足不了精神病患者的需求。近几年来，市本级财政预算安排了部分经费，为2000多名贫困精神病患者每人每年提供450元的常规服药补助，但受益人数少，救助水平低，难以达到应有的救助和康复效果。

建议各级政府加大专项经费的预算与投入，每年按一定比例对住院治疗的精神病患者给予一次性费用救助。同时，以政府投入为主，社会参与为辅，新建和完善精神病人托养服务机构。建议每个县建设一个精神病定点医院或在公立医院设置精神病专科。

部门答复：南宁市卫生局表示，据推算南宁市目前有精神疾病患者16.7万人，其中重性精神疾病患者约6.39万人，防控形势较为严峻。

2010年至2011年9月30日，南宁市社区医疗卫生机构已把3121名重性精神病患者纳入健康管理。中央补助地方经费重性精神疾病管理治疗项目（简称686项目）在南宁市各城区逐步推广，使精神病人的肇事肇祸率下降了70%，效果明显。截至2011年10月31日，全市享受免费门诊常规服药费用补助的患者为1267人次，享受紧急住院一次性费用救助的精神病患者为290人次，但由于经费有限，受惠患者较少，救助缺口较大。

精神病人托养不同于一般的住院治疗，疗程长，需要相应病房、医务人员。南宁市现有的两家公立医院中（市五医院、市福利医院），市第五医院是规模的精神病防治医疗机构，但没有设立专门的托养病床，也缺乏医疗用房和场所。此项工作需要政府统筹逐步解决。

南宁市目前要求各县（区）在本辖区内指定一所具备条件的精神专科医院或有精神专科特长的综合医院，作为本级精神卫生防治技术管理机构。既无精神专科医院，辖区内综合医院也无精神专科的，可以委托同级疾控中心承担管理责任，同时指定一所政府举办的综合医院尽快设置精神专科，落实专职技术人员，以便承担辖区技术指导责任。