[摘要] 6月14日，市法制办组织相关专家就《南宁市城乡规划管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）进行论证。其中，《条例（草案）》规定保障房应安排在配套设施完善区域；擅自改变房屋使用性质拟重罚；不公示工程许可最高可罚万元；不按规划设计最高可罚30万等，与会专家就相关热点问题展开讨论。
6月14日，市法制办组织相关专家就《南宁市城乡规划管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）进行论证。其中，《条例（草案）》规定保障房应安排在配套设施完善区域；擅自改变房屋使用性质拟重罚；不公示工程许可可罚万元；不按规划设计可罚30万等，与会专家就相关热点问题展开讨论。
与会专家对将保障房纳入建设用地规划管理表示赞同，但也有专家提出，将保障性住房、拆迁安置房纳入建设用地规划管理范围后，在实际实施过程中可能会存在一定的问题。
“一般情况下，房子建好之后配套设施才会慢慢跟着完善，如果在规划用地上就提出配套完善的要求，在保障性住房的选址上可能会造成一定的困难。”有专家建议将条款中的“应当安排在市政和生活设施完善……区域”中的“应当”改为“宜”更为妥当。
擅自改变房屋使用性质拟重罚
去年，陈女士买了一套商品房。因为楼层是三楼，陈女士觉得不安全，就把阳台给封闭，并装上铝合金窗。有一天，陈女士回到家中发现，阳台上的窗户被物管拆走了。她找物管理论。物管中心工作人员给出的解释是，他们是协助城管部门拆除违章建筑的。自封阳台需经规划部门行政报批，不符合建筑规划又未经审批的，则属于违章搭建。
对违法建设行为认定、处罚，《条例（草案）》着墨不少。如拟定，在没有做城市景观规划或设计要求的区域内的城镇居民私宅建设，擅自外挑阳台，可处违法面积每平方米500元以上2000元以下罚款。擅自封闭阳台，可处每平方米500元以上1000元以下罚款。擅自改变建筑物外立面，可每幢处以1000元以上10000元以下罚款。
同时，规定规划竣工核实后，建设单位、个人或者住户、租户擅自在建筑物搭建或封闭阳台、安装不符合城市容貌的安全网、遮阳（雨）棚的，由城市市容管理执法部门依法处罚。对此，有不少市民提出异议。市民张女士表示，封闭阳台影响了建筑外观，不许封阳台可以理解。但是，如果住户住二、三楼，不装安全网，万一孩子爬到阳台或窗口的栏杆上，后果不堪设想。张女士认为，不能装不符合城市容貌的安全网、遮阳（雨）棚，但是什么叫“不符合城市容貌”？《条例（草案）》中应该明确。
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